Українські рефератиучбові матеріали на українській мові

RefBaza.com.ua пропонує студентам та абітурієнтам найбільшу базу з рефератів! Також ви можете ділитися своїми рефератами для поповнення бази.

Административно-правовой статус громадянина як суб'єкта адміністративного права

Сторінка 2

Системне сприйняття конституції Росії і федеральних законів, які у розвиток які у ній положень, свідчить у тому, що, по-перше, регулювання права і свободи громадян, зокрема і як суб'єктів адміністративного права, становить прерогативу федеральних органів влади (ст. 71 Конституції) і тільки захист врегульованих на федеральному рівні права і свободи належить до спільної ведення Федерації і його суб'єктів (ст. 72 Конституції), а по-друге, певна ніша для адміністративного нормотворчості в аналізованої сфері відповідно до Федеральним законом від 28 серпня 1995 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» зарезервована за муніципальними утвореннями, їх статутами й іншими нормативними правовими актами.

Трехуровневость адміністративно-правового регулювання статусу громадян, помножена при цьому на виправдатись нібито відсутністю законодавстві ясних і несуперечливих критеріїв розмежування предметів ведення кожного з рівнів публічної влади, нерідко призводить до розбалансованості механізму правового забезпечення правий і обов'язків громадян, у сфери управління. Тож було виправдано зафіксувати і послідовно здійснювати практично конституционно-правовую формулу, відповідно до якої федеральному адміністративному законодавстві можуть вирішуватися всі питання, пов'язані з правами і обов'язками громадян, у ролі суб'єктів адміністративного права; в адміністративному законодавстві суб'єктів Російської Федерації може передбачатися необмежений перелік гарантій та інших заходів захисту, доповнюють федеральний адміністративно-правової статус громадян; в статутах муніципальних утворень та інших нормативні акти місцевого самоврядування можуть утримуватися адміністративно-правові розпорядження, що стосуються тих чи інших форм участі громадян, у розв'язанні тих завдань місцевого значення, тільки з питань, прямо передбачених в федеральних законах.

Особливе в структурі адміністративно-правового статусу займає відповідальність за адміністративні правопорушення. Відповідно до Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення (ст. 1.1) законодавство про відповідальність включає у собі як сам КоАП РФ, і які у відповідність до ним закони суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Встановлення адміністративної відповідальності ще актами органів місцевого самоврядування заборонена.

Суб'єкти Російської Федерації досить активно розпочали процес законодавчого регулювання відповідальності за адміністративні правопорушення. У багатьох із нього вже прийнято або власні кодекси (Республіка Татарстан, Орловська область, Новосибірська область та інших.), або окремі закони про відповідальність (Республіка Комі, Амурская область, Приморський край та інших.). Разом про те слід підкреслити, що формирующаяся у російських регіонах практика административно-деликтного нормотворчості викликає досить суперечливі оцінки. Так, поки що не стадії розробки проекту КоАП РФ фахівці відзначали, законодавчі норми, встановлюють адміністративної відповідальності і що утворюють административно-деликтное право, надають пряме впливом геть зміст адміністративно-правового статусу] громадян, унаслідок чого законодавство про відповідальність має становити предмет ведення Російської Федерації. На погляд такі висловлювання позбавлені будь-яких вагомих підстав, оскільки адміністративна відповідальність є специфічну обов'язок громадян, що є наслідком скоєння адміністративного проступку. З цього погляду наполягати виключно на федеральному законодавче регулювання адміністративної відповідальності ще навряд чи виправданий. але, оскільки Конституція Росії відносить до ведення Федерації! лише регулювання права і свободи людини і громадянина.

Проте інститут адміністративної відповідальності ще — далеко ще не одномірне правове явище. Його характеристика не обмежується тим, що у основі цього виду відповідальності лежить обов'язок особи, вчинила адміністративне правопорушення, відповідати за скоєне, сполучена із можливістю застосування щодо нього примусових заходів впливу, передбачених законодавством. Не слід забувати у тому, що юридичну відповідальність завжди пов'язані з вторгненням до сфери особистому житті громадян, передбачає обмеження їх права і свободи. Отже, ще одне грань адміністративної відповідальності ще в тому, що її законодавчо закріпити безсумнівно впливає утримання і обсяг правий і обов'язків громадян, у сфери управління. Позаяк, відповідно до ст. 55 Конституції РФ, правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежено федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави, то твердження необхідність суто федерального законодавчого регулювання інституту адміністративної відповідальності ще зовсім не від виглядає перебільшенням. Невипадково і Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» (ст. 14), і "Трудової кодекс РФ (ст. 192) вважають, що запровадження дисциплінарну відповідальність — федеральна прерогатива, хоч і законодавство про державній службі, і трудове законодавство є предметом спільного ведення Російської Федерації і його суб'єктів. Здається, як і законодавство про відповідальність за адміністративні правопорушення має бути зосереджене у віданні Російської Федерації.

Невід'ємною складовою вдосконалення адміністративно-правового статусу громадян є закріплення та розвитку розгалуженої системи юридичних гарантій права і свободи громадян як учасників управлінських відносин. Належне гарантування адміністративно-правових можливостей громадян передбачає: по-перше, визначення у законодавстві персоніфікованих представників державної влади і муніципальної влади, відповідальних забезпечення умов реалізації права і свободи громадян; по-друге, закріплення конкретних обов'язків органів прокуратури та посадових осіб публічної адміністрації, корреспондирующих прав і свобод громадян, у сфери управління; по-третє, встановлення детальних адміністративних процедур, вичерпним чином які обумовлюють порядок виконання відповідними суб'єктами управління своїх зобов'язань у відносинах громадянами; по-четверте, посилення відповідальності органів прокуратури та посадових осіб за невиконання ними своїх зобов'язань, що спричинило порушення прав громадян, у сфери управління.

1 Поняття і різноманітні види суб'єктів адміністративного права

1.1 Поняття суб'єкта адміністративного права

Питання суб'єктів адміністративного права одна із найважливіших, оскільки йдеться учасників адміністративно-правових відносин, вирішальних завдання й здійснюють функції виконавчої, координуючі, розпорядницькі, контрольно-наглядові повноваження на області управління і місцевого самоврядування, що справи про правопорушення, скоєних фізичними і юридичних осіб в господарської, податкової, фінансової, митної сфері, у будівництві, у сфері громадського порядку та т. буд.

Наука адміністративного права налічує значно менше дослідницьких робіт, присвячених цього питання. Проте, певний поняттєвий апарат створено. Традиційно суб'єктом адміністративного права вважається фізичне чи юридична особа (організація), які у відповідно до встановлених адміністративним законодавством нормами беруть участь у здійсненні публічного управління, реалізації функцій виконавчої. Суб'єкт адміністративного права — це жодна зі сторін публічної управлінської діяльності, учасник управлінських відносин, наділений законодавством правами, обов'язками, повноваженнями, компетенцією, відповідальністю, здатністю розпочинати адміністративно-правові відносини. Отже, реалізація прав, встановлених за суб'єктом адміністративного права, і виконання ним певних обов'язків відбуваються у рамках конкретного правовідносини. Тому є основним каналом реалізації адміністративно-правових норм.


Схожі реферати

Статистика

1 [2] 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19