Українські рефератиучбові матеріали на українській мові

RefBaza.com.ua пропонує студентам та абітурієнтам найбільшу базу з рефератів! Також ви можете ділитися своїми рефератами для поповнення бази.

Бюджетне будова та бюджетний процес РФ

Сторінка 9

Учасниками бюджетного процесу є:

· Президент Російської Федерації;

· органи законодавчої (представницької) влади;

· органи виконавчої (вищі посадові особи суб'єктів РФ, глави місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);

· органи грошово-кредитного регулювання;

· органи державного устрою і муніципального фінансового контролю;

· державні позабюджетні фонди;

· головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів;

· інші органи, куди законодавством РФ, суб'єктів РФ покладено бюджетні, податкові й інші повноваження;

· бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, і навіть кредитні організації, здійснюють операції з засобами бюджетів.

Основні завдання бюджетного процесу:

· виявлення потребує матеріальних та фінансових резервів держави;

· максимально близький до реальності розрахунок доходів бюджетів;

· максимально точний розрахунок витрат бюджетів;

· забезпечення максимальної збалансованості бюджетів;

· узгодження бюджетів з реалізованої економічної програмою;

· здійснення бюджетного регулювання з метою перерозподілу джерел доходів між бюджетами різного рівня, галузями господарства, економічними регіонами та інших.

3.2. Упорядкування проектів бюджетів

Перший етап бюджетного процесу - складання проектів бюджетів. Составлению проектів бюджетів передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і галузей економіки, і навіть підготовка зведених фінансових балансів, виходячи з яких органи виконавчої здійснюють розробку проектів бюджетів. Проекти бюджетів складаються з огляду на необхідність досягнення мінімальних державних соціальних стандартів з урахуванням нормативів на неї про надання державних чи муніципальних послуг та інших встановлених нормативів.

Президент РФ пізніше березня року, котрий передує черговому фінансовому року, спрямовує Федеральному Собранию Бюджетне послання, у якому визначає бюджетну політику чергове фінансовий рік.

Упорядкування проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряди РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

Упорядкування бюджету полягає в:

· Бюджетному посланні Президента РФ;

· прогнозі соціально-економічного розвитку відповідної території чергове фінансовий рік (ПСЭР);

· основних напрямах бюджетній і податковій політики відповідної території чергове фінансовий рік;

· прогнозі зведеного фінансового балансу за відповідною території чергове фінансовий рік;

· плані розвитку державного чи муніципального сектору економіки відповідної території чергове фінансовий рік.

Поруч із проектом бюджету з урахуванням середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку РФ (регіону, території) формується перспективний фінансовий план (ПФП), у якому даних про прогнозних можливостях бюджету за мобілізації доходів, залученню державних чи муніципальних позик і фінансуванню основних видатків бюджету. ПФП законодавчо не стверджується. Цілі розробки ПФП: інформування законодавчих (представницьких) органів про гаданих середньострокових тенденціях розвитку соціальної сфери, прогнозування фінансових наслідків розроблюваних реформ, програм, законів, відстежування довгострокових негативних тенденцій та необхідність своєчасного необхідних заходів. ПФП розробляється три роки (перший - рік, який розробляється бюджет, дві такі - плановий період, протягом якого простежуються результати заявленої економічної політики).

Як підстави складання бюджетів використовується баланс фінансових ресурсів (БФР) - баланс усіх доходів і витрат РФ, її суб'єктів, муніципальних утворень і суб'єктів господарювання на відповідної території. БФР складається з урахуванням звітного БФР попередній рік і ПСЭР відповідної території.

Фінансові органи вправі отримувати необхідні дані від фінансових органів іншого рівня бюджетною системою РФ, і навіть від інших державних підприємств і місцевих органів влади й юридичних.

Перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом РФ плана-прогноза функціонування економіки чергове фінансовий год. На основі даних плана-прогноза МФ РФ розробляє основні характеристики бюджету та взагалі розподіл видатків бюджету. Уряд РФ розглядає пропозиції про збільшення (збереженні) мінімальних розмірів оплати праці та пенсій, їх індексації.

МФ РФ в двотижневий термін від дня прийняття Урядом основних характеристик бюджету та взагалі розподілу бюджету спрямовує проектировки основних показників бюджету федеральним виконавчих органів задля розподілення у конкретних бюджетополучателям і повідомляє виконавчі органи суб'єктів РФ методики формування міжбюджетних відносин РФ і суб'єктів РФ.

Другий етап формування федерального бюджету - розподіл федеральними виконавчими органами граничних обсягів бюджетного фінансування відповідність до функціональної та його економічної класифікаціями витрат і з одержувачам коштів, розробка зазначеними органами пропозицій про запровадження економічних перетворень, скасування нефинансируемых нормативних актів, і навіть підготовка переліку фінансованих федеральних цільових програм. Несогласованные питання підлягають розгляду міжвідомчої комісією, очолюваної міністром фінансів РФ.

Не пізніше 15 липня року, котрий передує черговому фінансовому року, федеральні виконавчі органи повинні завершити розробку й узгодження показників бюджету, експонованих разом з ним документів і майже матеріалів (прогноз консолідованого бюджету, адресна інвестиційну програму, план розвитку державного (муніципального) сектору економіки, структура державного (муніципального) боргу і яскрава програма запозичень щодо його покриття, програма надання державних (муніципальних) гарантій, оцінка втрат бюджету від податкових пільг, оцінка очікуваного виконання бюджету нинішнього року ін.), проектів законів по мінімальних розмірів оплати праці, пенсій, їх індексації, скасування нефинансируемых актів.

З 15 липня по 15 серпня з урахуванням представлених федеральними виконавчими органами документів Уряд Російської Федерації має затвердити закону про федеральному бюджеті внесення у Державну Думу.

3.3. Розгляд і запровадження бюджетів

Орган виконавчої, орган місцевого самоврядування вносять закону (рішення) про бюджет чергове фінансовий рік (разом із вищезгаданими документами і матеріалами) в руки законодавчого (представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування термін, певний для федерального бюджету - БК РФ (15 серпня), бюджету суб'єкта РФ - законом суб'єкта РФ (для Республіки Татарстан - уточнений проект бюджету вноситься Президентом РТ в руки Держради РТ до 15 сентября[26]), місцевих бюджетів - правовими актами місцевого самоврядування. Вказаними ж законодавчими (правовими) актами й порядок розгляду проекту закону (рішення) про бюджет та її затвердження. Поруч із проект Закону про бюджет розглядаються проекти законів про бюджетах державних позабюджетних фондах. У процесі розгляду у закону (рішення) можуть бути зміни.

Розгляд і запровадження федерального бюджету.

Проект федерального закону про федеральному бюджеті чергове фінансовий рік разом зазначеними в ст. 192 БК РФ документами вноситься в руки Державної Думи Російської Федерації пізніше 15 серпня цього року (До 1 жовтня Уряд та Банк Росії у ДД додаткові матеріали, вказаних у ст. 193 БК РФ). Рада ДД (під час парламентських канікул - її Голова) спрямовує проект у комітет ДД про бюджет на підготовку висновку про формальному відповідність представлених документів вимогам закону, після отримання якого проект направляють у Раду Федерації, комітети Державної Думи, іншим суб'єктам законодавчої ініціативи для зауваг та пропозицій й у Рахункову палату РФ на висновок. Державна Дума розглядає проект бюджету чотирьох читаннях.


Схожі реферати

Статистика

1 2 3 4 5 6 7 8 [9] 10 11 12 13 14