Українські рефератиучбові матеріали на українській мові

RefBaza.com.ua пропонує студентам та абітурієнтам найбільшу базу з рефератів! Також ви можете ділитися своїми рефератами для поповнення бази.

Бюджетне будова та бюджетний процес РФ

Сторінка 7

· Державний фонд боротьби з злочинністю;

· Фонд відтворення мінерально-сировинної бази;

· Фонд розвитку Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації;

· Фонд Міністерства Російської Федерації за "атомною енергії;

· Фонд розвитку митної системи Російської Федерації;

· Федеральний фонд Державної податкової адміністрації і Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації,

новим законодавством не входять у склад державних позабюджетних фондів. Причина у тому, що на даний час кошти більшості цільових фондів консолідуються до бюджету й самі фонди втрачають самостійність. Наприклад, Постановою КМ РТ від 26.11.97 № 850 «Про формуванні департаменту з управління цільовими (позабюджетними) фондами при Міністерстві фінансів Республіки Татарстан» Міністерство фінансів РТ визнано правонаступником Екологічного фонду, Фонду НДДКР, Фонду відтворення запасів мінеральних ресурсів немає і підвищення ефективності видобутку з корисними копалинами РТ, Республіканської лікарняній каси, Фонду газифікації, Фонду безпеки дорожнього руху УДАІ МВС, Фонду приватизації РТ у зв'язку з їх консолідацією в республіканському бюджеті РТ.

Отже, реформування системи позабюджетних фондів РФ іде у двох напрямах: частина позабюджетних фондів втрачають свою самостійність, їхні кошти входять у склад бюджету, не бажаючи фонди передаються у складі фінансових органів, друга частина фондів зберігає юридичну самостійність, але вводиться до складу бюджетною системою Російської Федерації. Отже відбувається процес централізації фінансових засобів у руках держави, усувається надмірна поліцентричність фінансової систем.

1.5. Межбюджетные відносини - сучасна ситуація, ж проблеми і шляхи їхнього розв'язання

У посланні Президента Президента РФ Уряду РФ «Про бюджетної політиці на 1999 рік» поставили завдання, щоб у 1999 року у нову фазу вступила реформа міжбюджетних відносин з урахуванням створення збалансованої системи правий і відповідальності органів структурі державної влади РФ, її суб'єктів органів місцевого самоврядування. Програма стабілізації економіки та фінансів, схвалена на розширеному засіданні Уряди РФ 23.06.98, серед заходів з подолання бюджетної кризи також особливо виділяє впорядкування міжбюджетних відносин, що свідчить про великий важливості цієї проблеми.

Російська модель бюджетного федералізму спирається на конституційно деклароване розподіл предметів ведення між Федерацією, її суб'єктами і муніципальними утвореннями і виходить із законодавчо встановленої структури поділу поміж усіма рівнями влади які у державі податків. У його рамках використовується механізм бюджетного вирівнювання з допомогою федеральних трансфертів суб'єктам Федерації. Проте запозичені із лідерів світового досвіду методи вирівнювання регіональні розбіжності критерієм «бюджетної обеспеченности»[20], які передбачають зближення рівнів соціального розвитку регіонів з допомогою федеральних трансфертів практично зіштовхнулися із низкою проблем, основна у тому числі - проблема порівняльної оцінки рівнів соціально-економічного розвитку регіонів й універсального визначення обсягів фінансову допомогу регіону. Якщо 1991-1993 рр. здійснювалося індивідуальне узгодження обсягів фінансової підтримки тих чи інших регіонів, те з 1994 р. була спроба можливість перейти до єдиним правилам розподілу фінансову допомогу з урахуванням формалізованих критеріїв і обгрунтованість розрахунків. Дані про масштаби фінансової підтримки наведені у таблиці.

Обсяг і структура фінансової підтримки бюджетів суб'єктів Федерації

з федерального бюджету 1992 - 1997 рр. (в % до ВВП) [21]

Індивідуальні узгодження

Єдині правила розподілу фінансову допомогу

1992 р.

1993 р.

1994 р.

1995 р.

1996 р.

1997 р. (січень -вересень)

Субвенції

0,79

0,69

0,42

0,12

0,12

0,04

Трансферты

0,00

0,00

0,36

0,86

0,68

0,87

Трансферты з допомогою ПДВ

0,00

0,00

0,00

0,31

0,36

0,34

Кошти, передані по взаємним розрахунках

0,61

1,95

2,54

0,42

0,81

0,16

Позички з відрахуванням погашення

0,09

0,03

0,02

0,00

0,23

0,27

Недоперечислено відрахувань з бюджетів суб'єктів РФ в цільові бюджетні фонди

0,00

0,00

0,00

0,02

0,05

0,00

Усього

1,49

2,68

3,33

1,72

2,24

1,70

Перехід від індивідуального узгодження обсягів фінансову допомогу регіонам до єдиним правилам її ухвали і розподілу дозволили замінити більшу частину дотацій, раніше затверджуваних в абсолютних сумах, трансфертами, обчислювальними з урахуванням затверджуваних відсоткових часткою суб'єктів РФ у Фонді фінансової підтримки регіонів (ФФПР). Ці частки визначаються за єдиною всім регіонів формулі, а фактичні трансферти перераховуються суб'єктам РФ з фактично які поступили засобів у ФФПР утворюваний у складі федерального бюджету за затверджуваному щорічно відсотку відрахувань від податкових надходжень у федеральний бюджет.

У складі бюджету 1998 р. вперше виділено розділ «Фінансове вливання бюджетам інших рівнів». Загальний обсяг витрат із метою становить 45,6 млрд. крб., їх 39,2 млрд. крб. - ФФПР. Формування фінансової бази взаємовідносин РФ і суб'єктів РФ будується з двох каналам: через відрахування з федеральних податків і прямими розрахунками.

Однак процес реформування виявився незавершеним. У розподіл ФФПР щорічно вносилися корективи, хто був непослідовні і вносили значну частину суб'єктивізму. Так, відхилення певних за методикою часткою суб'єктів в ФФПР про бюджет 1997 р. дорівнювали у бік збільшення по 52 регіонам, у бік зменшення - по 29 регіонам. У цьому кількість территорий-доноров скоротилася з 12 до 8. Аналогічно згідно із законом про бюджет на 1998 р. з скороченням було затверджено частки ФФПР по 37 регіонам, зі збільшенням - по 39, а кількість донорів зменшилося із 16-го до 13. Отже, гострота протиріч по бюджетних питань між центром і суб'єктами РФ, як та останніх з органами місцевого самоврядування, не знижується. Причинами можна назвати следующие:[22]


Схожі реферати

Статистика

1 2 3 4 5 6 [7] 8 9 10 11 12 13 14