Українські рефератиучбові матеріали на українській мові

RefBaza.com.ua пропонує студентам та абітурієнтам найбільшу базу з рефератів! Також ви можете ділитися своїми рефератами для поповнення бази.

Аксіоми влади. Проблеми повноважень у суспільстві

Сторінка 4

Суть потрійного поділу влади у тому, що законодавча, виконавча і судова влада мала би взаємно доповнювати, стримувати і контролювати друг друга[3]. Відповідно до теорією «поділу влади» законодавча влада доручається парламент країни, виконавчої влади наділяються Президент і Рада (кабінет) міністрів, а правосуддя, судова влада належить судам. Сюди належить завдання посилення самоврядування на місцях.

Названі сфери влади розмежовуються з допомогою правових норм, причому в такий спосіб, щоб кожна з яких виконувала тільки своє функцію, а цілому служили б розумного обмеження кожної з цих сфер влади. Приміром, виконавча влада може діяти виключно з урахуванням закону, окреслених повноважень, суд повинен виходити із конституції, існуючих законів та неспроможна в ролі законодавця тощо. Поділ влади у сучасному цивілізованому суспільстві постає сьогодні як нагальна потреба, як безумовна мета. Коротко дамо характеристику цим видам влади. Законодавча влада (конгрес, Верховна Рада, Велике збори тощо.) виконує такі функції: прийняття, зміну цін і скасування законів, твердження бюджету, контроль над діяльністю виконавчої. У кожній державі обсяг цих функцій, певних конституцією країни, не завжди однаковий.

Виконавча влада займається вирішенням поточних питань державної влади і життя. Основним органом виконавчої є уряд. Зазвичай вона виконує дві функції. Перша – безпосереднє керівництво діяльністю всього державної машини щодо забезпечення внутрішньої і до зовнішньої політики. Друга – регламентація, у межах встановленого законодавством. Річ у тім, що включити до усі дії державних та інших організацій неможливо. У зв'язку з цим уряд з урахуванням чинного законодавства здійснює распорядительную роботу.

Судова влада веде правосуддя. Судові органи визначають відповідність дій організацій, політичних інститутів, людей встановленим законом нормам і розпорядженням у разі необхідності, застосовують санкції припинення незаконної діяльності. До судовим органам ставляться суди різних інстанцій, прокурорський нагляд.

Особливе місце у систему влади займає главу держави, що у певній мері поєднує деякі боку законодавчої, виконавчої та судової влади. У різних країнах глави держави називають по-різному – монарх (король, шах тощо.), президент, голова тощо. Існує різний порядок заміщення цієї посади – успадкування, у вибори і ін. Глава держави виконує такі повноваження: представництво у відносинах та деяких менших внутрішніх церемоніях, керівництво у деяких виконавчих органах; не здійснює обов'язків головнокомандувача, вручає нагороди, має право законодавчої ініціативи, промульгации законів і право «вето». Глава держави наділений правом помилування.

Слід звернути увагу до дискусії щодо становищі президента системі розподілу влади й структурі виконавчої. У плані суть суперечок зводиться ось до чого: який президент потрібен у країні – «сильний», «слабкий» чи «помірковано сильний»? Перевагою «сильного президента» виступає можливість створення ним стабільності, недоліком ж представляється надмірна концентрація тільки в руках виконавчої, більше, «сильний президент» здатний перешкоджати законодавчу діяльність парламенту.

Суперечки точаться й роззирнімося навколо питання: як обирати президента? – парламентом або ж ході загальних цивільних виборів? У разі і парламент і Президент обираються народом, що підвищує престиж і вплив президента. Обрання ж президента парламентом сприяє підвищенню ролі представницького органу, що може стати перешкодою по дорозі автономізації виконавчої, що у своє чергу знизить ефективність принципу поділу влади.

У науковій літературі нашої країни ставлення до проблеми поділу влади тривалий час був негативним. Вважалося, що теорія «поділу влади» – буржуазна за своєю сутністю і марксизм відкидає цю теорію, як і враховує класову природу держави. Полагали, що у соціалістичному суспільстві поділу влади не має. І її було. У СРСР, як утім і інших країнах, называвших себе соціалістичними, влада існувала разом, нероздільно від імені вищих партійних структур. Усі три влади: законодавча, виконавча і судова були затягнуті до одного вузол. Найбільша концентрація влади припадала на виконавчу. Законодавча практично ніякої владою мала. Через великий залежності судів від партійних органів, телефонного права судова влада фактично не виступала у ролі арбітра між законодавчої і виконавчої владою.

Сформована систему влади мала ту особливість, що це «привідні ремені» політичної влади вели до апарата партії. Основну роль системі законодавчих актів почали грати не поважають закон, а спільно прийняті постанови цк кпрс і члени Ради Міністрів СРСР, а деяких випадках і Верховної ради СРСР. Це породжувало невизначеність нормативних актів, чіткі законодавчі формулювання поступалися місце гаслам, деклараціям. Нині у Росії з великими труднощами і протиріччями поступово складається система поділу влади. Законодавча влада зосереджена Державній думі РФ і Раді Федерацій, виконавча – очолюється президентом, котрий і є глава держави, третя гілка влади – Конституційний суд Російської Федерації.

Ідеї Монтеск'є про розмежування влади у тій чи іншій ступеня втілилися у політичної практиці буржуазно-демократичних товариств як і Західної Європи, і у США. Тут простежується досить чітке розмежування єдиної верховної влади (суворо, вузькому значенні слова – політичної) втричі підсистеми влади – законодавчу, виконавчу і судову.

Розглянемо за приклад систему поділу влади у США. За конституцією країни законодавча влада здійснюється конгресом навіть законодавчими зборами (легистратурами) штатів. Конгрес і двох палат – сенату і палати представників. Виконавча владу у країні належить президенту. Він є найвищим посадовою особою, совмещающим повноваження глави держави й глава уряду. Президент обирається не конгресом, а колегією виборщиків. Він подчинён конгресу. Проте палата представників може висунути обвинувачення (імпічмент) проти президента разі правопорушень з її боку. Однак рішення, своєю чергою, з усунення президента з посади і його до відповідальності приймає сенат кваліфікованим більшістю, тобто. двома третинами голосів. П'ять раз процедура імпічменту збуджувалася проти президентів: троє фахівців з них відхилені сенатом.

Конгрес стверджує до державного бюджету за поданням Президента. Закони, прийняті конгресом, підписує президент, і після цього набирають чинності (може їх повертати, накласти вето). Конгрес може їх подолати вето, проголосувавши для неї вдруге (2/3 голосів на кожної з палат).

Верховний Суд США – вищий орган в федеральної судової ієрархії, кінцева апеляційна інстанція. Суд складається з голови і вісім членів. За конституцією США за президентом закріплено право «за порадою і з дозволу» сенату призначати «суддів Верховного Судна». Суд є органом конституційного нагляду. Він може скасувати прийняті конгресом закони чи розпорядження президента, якщо вважатиме їх відповідними конституції США. Рішення Верховного Судна остаточні і приймаються усіма владними органами до виконання. Отже, діюча США система стримування та противаг Демшевського не дозволяє надмірної концентрації влади у одній з її гілок.

Трохи інша ситуація у інших країнах, наприклад, у Великій Британії. Тут парламент – законодавча влада, висуває главу уряду та призначає виконавчу владу із тих представників перемігшої партії. Основою легітимності уряду виступає парламент. А частина парламенту з неправящего меншини виступає у ролі опозиції виконавчої. З іншого боку, своє джерело легітимності має і королева (главу держави), наделённая певними функціями: розпуск парламенту, призначення прем'єр-міністра, схвалення законів. Суть подібного поділу у тому, щоб зробити необхідний механізм стримування та противаг, недопущення узурпацію влади, зосередження їх у одні руки, щодо одного політичному інституті.


Схожі реферати

Статистика

1 2 3 [4] 5